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背景

近日，國傢發改委批復，宣告雲南成為國傢首批電力體制改革綜合試點省，這對“電力大省”雲南乃至全國電力體制改革來說意義深遠。

話題

作為能源大省和“西電東送”的基地，雲南在電力資源、電力開發等方面具備什麼優勢？實現電價逐步市場化的目標，推進改革有哪些手段與任務？

優勢明顯

電改試點的理想“試驗田”

電力資源和電力生產結構最優

雲南成為國傢電力體制改革綜合試點省並非偶然。從電力資源、電力開發到雲南在西電東送和電力外送領域所進行的探索，再到電網現狀、行業競爭格局以及電價形成機制，雲南無疑是全國電力體制改革試點中較好的試驗田。

雲南的電力資源和電力生產結構可謂優勢明顯，既能實現水火互補，又不失風能、光能等新能源開發，囊括瞭絕大多數發電形式。來自省能源局的資料顯示，目前， 雲南電力裝機位居全國第七，西電東送中清潔能源全國第一。我省水電資源量9790萬千瓦，占全國四分之一，煤炭為我國南方第二大資源省，風能、太陽能等新能源資源潛力巨大。到2014年年末，全省發電裝機容量達到7257萬千瓦，水電裝機5288萬千瓦，火電裝機1422萬千瓦，風電裝機達到279萬千瓦，太陽能發電裝機達到28萬千瓦。在去年2550億千瓦時的總發電量中，水電達到2088億千瓦時，占比84荃灣區迷你倉.2%，火電隻占15.7%，迅速發展的風電、太陽能發電也開始大顯身手。

此外，雲南還擁有較好的電力通道優勢。與雲南接壤的周邊國傢水電資源合作潛力巨大。去年，雲電外送及進口電力超過35億千瓦時，是國內電力國際貿易名列前茅的省份。在西電東送方面，雲南已經形成通過220千伏、500千伏、800千伏“六交六直”通道送電廣東、上海和廣西，我省去年西電東送突破1000億千瓦時，其中送廣東占絕對多數。

在電網及電力體制格局上，雲南更具備電改“試點”要素。目前，雲南已經初步形成瞭內聯南方、華東電網，外接越南、老撾、緬甸等周邊國傢的跨省、跨國電力輸配系統；省內則形成南方電網“一張網”覆蓋和保山電力、農墾電力兩個地方電網企業相得益彰的電力體制格局，而在幾個邊遠縣等極少的區域，還存在混合所有制或民營供電公司。

關於電價體系和價格形成機制，按照國傢電價政策，雲南省在發電環節實現瞭上網標桿電價，在輸電環節逐步核定輸配電價，在售電環節相繼出臺豐枯分時電價、差別電價等。目前，我省火電上網電價執行國傢核定的標桿電價，25萬千瓦及以上水電上網電價實行按成本加成核算的一廠一價，原地方中小水電供電的迪慶、怒江、保山、德宏、臨滄、麗江等7州市電價由省物價局結合各州市實際，確定中小水電上網電價、輸配電價、用電價格；風電執行國傢劃定的五類資源區標桿電價0迷你倉荃灣.61元/千瓦時，太陽能執行0.95元/千瓦時的標桿電價。